En Pologne, le programme « Social Bonus » (Premia Społeczna) propose un mécanisme de coopération entre collectivités locales et économie sociale pour répondre aux besoins sociaux. Son quatrième appel, lancé en août 2026, marque une nouvelle étape dans le développement du dispositif.
Un partenariat entre collectivités et économie sociale
Le programme « Social Bonus » est mis en œuvre par la Fundacja Fundusz Współpracy, en coopération avec le ministère polonais de la Famille, du Travail et de la Politique sociale. Lancé en 2023, il a été conçu pour répondre à plusieurs défis auxquels sont confrontées les collectivités locales : garantir des services sociaux de qualité, répondre aux besoins des personnes âgées et des personnes en situation de handicap et lutter contre l’exclusion sociale. Les communes et les districts polonais peuvent recevoir une aide financière lorsqu’ils choisissent de confier la réalisation de certains services sociaux à des entités de l’économie sociale. Le dispositif cherche ainsi à stimuler une coopération plus structurée entre les autorités locales et les organisations locales.
Cette coopération repose notamment sur la capacité des collectivités à identifier les besoins sociaux de leurs territoires et à y apporter des réponses adaptées. En Pologne, cette dimension est renforcée par le cadre juridique adopté en 2022 et par le Programme national de développement de l’économie sociale jusqu’en 2030, qui reconnaissent le rôle des acteurs de l’économie sociale dans la réinsertion sociale et professionnelle, la création d’emplois et la fourniture de services sociaux.
Un programme en pleine expansion
Depuis 2023, le programme s’est progressivement développé. Le plafond des subventions est ainsi passé de 350 000 PLN en 2024 à 500 000 PLN en 2025, avant d’atteindre 800 000 PLN dans le cadre du nouvel appel lancé en août 2026. Soutenu par les European Funds for Social Development 2021-2027, le programme dispose désormais d’un budget de près de 100 millions de PLN et vise à mobiliser environ 300 millions de PLN pour soutenir la fourniture de services sociaux par les acteurs de l’économie sociale.
Le nouveau tour ouvert en août 2026 renforce considérablement les possibilités offertes aux collectivités. La subvention peut couvrir jusqu’à 95 % de la valeur des services sociaux concernés, laissant une contribution de seulement 5 % à la collectivité.
En plus, le programme ne finance pas uniquement la prestation de services mais il cherche également à renforcer les capacités institutionnelles nécessaires pour faire fonctionner ce partenariat. Jusqu’à 5 % de la subvention peut notamment être consacré au financement d’un spécialiste chargé de faciliter la coopération entre les collectivités et les organisations de l’économie sociale. Des formations, des services de conseil, des webinaires et des visites d’étude sont également proposés aux collectivités participantes.
Ces évolutions témoignent de la volonté de faire du « Social Bonus » un instrument durable de coopération entre collectivités et économie sociale, plutôt qu’une simple expérimentation.
Une expérience locale, une dynamique européenne
L’expérience polonaise s’inscrit dans une dynamique encouragée au niveau européen. La recommandation du Conseil de novembre 2023 invite notamment les États membres à renforcer le rôle de l’économie sociale dans la fourniture de services sociaux et la coopération avec les autorités locales et régionales. Cette orientation s’inscrit dans le cadre du Social Economy Action Plan, dont la mise en œuvre se poursuit jusqu’en 2030.
Le « Social Bonus » constitue ainsi un exemple concret de cette approche : faire de l’économie sociale non seulement un secteur à soutenir, mais un partenaire des collectivités dans la mise en œuvre des politiques sociales locales. Il reste à voir si cette expérience pourra inspirer d’autres initiatives en Europe.
